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河南安阳市“无缝监督”公共资源交易

发布时间:2019-05-02 19:18 来源:未知 编辑:admin

  “我们来安阳参与建设项目招标,没有送一分钱的礼就在市公共资源交易中心成功中标市人民医院整体搬迁项目一标段和市师范学院文博楼项目。”近日在河南省安阳市人民医院施工现场,省第二建设集团有限公司副总经理贾向军对笔者说。安阳市公共资源交易的阳光透明,由此可见一斑。

  安阳市有效整合分散于国资、住建、财政、国土等部门的公共资源交易业务,于2011年12月建立市公共资源交易中心,搭起了方便快捷的阳光交易平台。据中心党组书记李争鸣介绍,2012年,中心共完成各类公共资源交易项目590个,交易总额52.50亿元,成交金额49.32亿元,通过招投标节约财政资金3.43亿元。

  成绩的取得得益于安阳市采取的以科技和制度为抓手的“无缝监督”模式。为防止公共资源交易业务整合后出现“变分散腐败为集中腐败”的问题,安阳市委、市政府同时组建公共资源交易监督协调办公室,由市纪委、监察局负责“协调办”的日常工作,派员进驻中心办公,对公共资源交易活动进行全方位立体化监督,并通过实施“统一进场、管办分离、权责一致、监管分离”的有效监督制约机制,切实将权力关进制度的笼子里。

  科技监督是安阳市加强公共资源交易监管的重头戏。为防止投标人借用资质或违法转包工程,市交易中心实行了备案联动机制——投标人必须持有企业营业执照、项目总承包资质证书等原件前来备案,取得投标会员身份,方可入网取得投标资格、开启网上下载招标文件的“密钥”,实现网上投标。为防止人为泄露投标人信息,建设工程、政府采购招标取消了现场报名环节,实行备案企业网上下载招标文件、网上答疑、投标保证金银行缴退管理等制度。为加强对评标专家的管理,市交易中心于开评标前对评标专家进行电脑随机抽取、语音自动通知、短信告知,对工作人员和抽取的评标专家予以“物理隔离”,并对专家签到实行面部识别系统以杜绝冒名顶替参加评标现象的发生;开评标中,则实行全方位电子监控。

  制度监督是保障。安阳市政府出台市公共资源交易监察暂行办法,以此作为全市监察机关工具性、法规性、指导性文件,使公共资源交易监察工作有法可依、有章可循。市纪委、监察局先后研究出台市公共资源交易特邀监督员工作制度等一系列制度。市交易中心为增加工作的透明度,先后建立了《中心工作人员工作守则》、《严禁严管的投标企业备案制度》、《统一保证金缴退管理制度》等。

  安阳市委常委、市纪委书记郑俊峰表示:“下一步,市纪委、监察局将在公共资源交易监督创新工作方面进行深层次研发探索,逐渐形成一套合理、规范、实用的监督机制,用制度来推进全市公共资源交易活动健康有序开展。”

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