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平顶山市着力整治形式主义为基层干部减负

发布时间:2019-05-16 06:00 来源:未知 编辑:admin

  今年3月,中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确提出将2019年作为“基层减负年”。为认真落实中办《通知》和省委办公厅有关文件精神,经平顶山市委同意,市委办公室5月8日印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干举措》,对解决形式主义突出问题为基层减负作出安排部署。

  根据市委办公室通知,全市着力从树立正确政绩观,解决文件较多、会议过频、督查检查考核较多、调研工作不实和担当作为不够等问题入手,制定了一系列过硬举措,出台了文件“九不发”、会议“九不开”、督查检查考核“九严禁”、基层调研“九不得”等负面清单,为基层干部松绑减负,激励广大干部担当作为、不懈奋斗。

  在树立正确政绩观方面,坚持旗帜鲜明讲政治,把力戒形式主义、官僚主义作为严肃的政治纪律和政治规矩,对党中央重大决策部署特别是习总书记关于河南工作的重要指示,建立落实台账,马上就办、跟踪督办,坚决防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力的问题,真正把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处。坚持把学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和各级党委(党组)会议第一议题,作为各级领导干部学习的第一内容,持续在深化消化转化上下功夫,把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上。坚持对党负责和对人民负责、对上负责与对下负责的高度统一,把贯彻落实党的政策体现到群众的获得感、幸福感、安全感上来,倡树“五比五不比”和“两学两比两争”工作要求,强化决策、政策的延续性,以持续不断、一抓到底的实干创造出无愧于党、无愧于人民的业绩。

  在解决文件较多方面,严格落实年度发文计划和月预警制度,未列入年度发文计划的原则上不发文;党内法规、上级文件等已作出明确规定、现行文件仍然适用的不发文;上级文件未明确要求配套的不发文;党委、的分工方案不发文;除党代会、党委全会、经济工作会、“两会”等重要会议外,其他会议重点任务分工不发文;关键问题不涉及党委职能的不发党委文件;属于党委、政府各自职责范围的工作不联合发文;议事协调机构、部门或部门联合发文能够解决问题的,不以党委、政府名义发文;领导同志讲话会上已印发的不再发文。市委办公室、市政府办公室要严格文件把关审核,确保2019年市委、市政府发至县级的文件比上年减少三分之一以上。市直部门和市级议事协调机构也要从严控制发文数量,未经市委、市政府批准,不得向下级党委、政府印发指令性文件或要求上报文件。弘扬“短实新”文风,除事关长远和全局的重大部署外,政策性文件严格控制字数。各县(市、区)、市直各部门贯彻市委、市重在落实,可结合实际提出务实管用的具体措施,除有明确要求外不再制发贯彻落实意见和实施细则等。

  在解决会议过频方面,分类制定年度会议计划,实行月度预安排制度,未经党委、政府批准的不开全域性大会;上级党委、政府没有召开的会议,原则上下级不开会;只传达上级精神、没有具体贯彻落实举措的不开会;能协调解决或现场办公解决的不开会;市级会议原则上只开到县一级,直接开到乡一级的不再层层开会;能开座谈会、专题会、现场会的不集中开大会;能开视频会议的不集中开会;已以文件安排的事项不再开会布置;能以议事协调机构或部门名义召开的不开市委、市政府会议。提倡合并、套开会议。会前要对会议议题及议定事项进行充分酝酿协商,防止同一事项议而不决、反复开会。严禁无关人员层层陪会,只安排与会议内容密切相关的单位参加。市委办公室、市政府办公室要严把会议审批关口,确保2019年以市委、市政府名义开到县级的会议比上年减少三分之一以上。

  在解决督查检查考核较多方面,严格实行督查检查考核计划和审批报备制度,严禁开展未经报备的督查检查考核事项。严禁自行设置督查检查考核项目,严禁将日常调研指导工作随意冠以督查检查等名义,或将调研结果作为督查检查考核评价依据。督查检查考核关键看有没有解决问题、群众的评价怎么样,严禁工作刚安排、刚部署就进行督查检查考核,严禁随意要求基层填表报数、层层报材料,严禁将领导批示、开会发文、工作汇报、会议记录、台账资料等简单作为评判工作优劣的标准,严禁以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。除党中央、国务院和省委、省政府明确规定事项外,严禁随意设置“一票否决”事项,或动辄签“责任状”。市委督查室、市政府督查室要统筹制定市级层面督查检查考核年度计划,加强信息成果共享,注重横向整合、纵向精简,确保2019年对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项比上年减少50%以上。

  在解决调研工作不实方面,突出问题导向和实地导向,多开展蹲点式、随机性、不打招呼的调研,多到现场调研、走访群众,多到情况复杂、矛盾突出、困难多的地方有针对性开展调研,不得在同一时间、同一地点、同一线路上集中或轮番调研。不搞层层多人陪同,不得影响调研点正常生产生活秩序,不得到高速路口、辖区边界迎送,不得悬挂欢迎横幅或用电子屏显示欢迎标语,不得要求基层单位代拟调研报告。各县(市、区)、市直各部门也要按此从严掌握。

  在解决担当作为不够方面,坚持把实干实绩作为衡量干部的重要标准,坚持考用结合,真正使考核结果与干部的选拔任用、评先评优、治庸治懒、问责追责、能上能下挂钩,真正解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。坚持严管和厚爱结合,把那些政治过硬、实干苦干、敢抓敢管的干部大胆重用起来,把那些作风漂浮、热衷搞花拳绣腿、消极懈怠、不敢碰硬的干部果断调整下去,对那些急于求成、寅吃卯粮、弄虚作假、盲目举债搞“面子工程”的干部坚决进行惩戒。把“三个区分开来”要求具体化,对干部工作中出现的失误,符合容错条件及情形的,不予问责或从轻问责。对影响期满、表现良好、实绩突出的被问责干部,该表彰的表彰,该使用的使用。落实澄清正名机制,最大限度调动干部干事创业积极性。改进谈话和函询工作方法,有效减轻干部不必要的心理负担。及时宣传推介干实事、作风好的先进典型,进一步在全市营造实干创业、担当作为的良好氛围。

  力戒形式主义,领导带头是关键。坚持从市委、市政府抓起,从各级领导机关改起,从领导干部做起,自觉接受监督,发挥示范效应。建立由市委办公室牵头的市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制,市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室、市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市委市直工委等参加,统筹协调推进落实。设立整治形式主义监督举报电话,加强政治巡察和政治督查,加大舆论监督力度,对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光。各级党委(党组)要切实履行主体责任,一把手负总责,拿出有效管用的整治措施,并将解决形式主义问题为基层减负情况纳入向市委报告的工作内容。

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