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老茶馆:为什么信阳在河南受如此冷落?

发布时间:2019-05-02 19:21 来源:未知 编辑:admin

  作为河南省的南大门,信阳市位于大别山、桐柏山接合部,豫鄂两省交界处,南襟全楚,北屏中原,扼楚豫之咽喉,再加上宁西铁路的通车,更使之成为豫鄂皖“三省通衢”,成为连接东西南北经济、文化交流的又一个重要的交汇点。然而,处于如此重要的位置,信阳市却在河南省政府确定的“中原城市群经济隆起带”中没有一席之地。

  这个下辖八县二区、面积18915平方公里的省辖市,其中8个县属于贫困县,其中6个属于国家重点扶持县。不过在历史上,它却有着2800多年文字记载的辉煌:从政治上来说,公元前872年,西周晚期,周宣王封姜方伯为申伯侯于此地,故信阳市又称“申城”;春秋战国时属楚,秦时地隶南阳郡,为义阳乡,曹魏时设置义阳郡;晋、南北朝改设司州、义州、申州;隋唐又复设义阳郡,北宋始称信阳,元初改为府,后改称信阳州,明清仍沿例设州,后改信阳县,1949年4月1日信阳解放,即置市。从文化方面来说,信阳市境内古文化遗址众多,如市郊“南山嘴”的裴李岗文化遗址,三里店鲍家山的仰韶文化、龙山文化、商周文化遗址,长台关的楚王城遗址等。我国第一颗人造地球卫星播放的《东方红》乐曲,即为长台关楚墓出土的编钟所奏。

  “ 亡羊补牢”的历史典故据说也出于长台关楚王城。但历史光芒绽放以后,信阳曾一度陷入长久的沉寂。跟信阳人聊天,他们常喜欢沉浸在历史的回忆之中,同时喜欢情不自禁地抱怨自己生活城市的处境。他们已经习惯了这种生活,也在习惯中学会了忍耐。

  2003年,河南省制定中原城市群经济隆起带战略,大致以省会郑州为中心,包括洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、济源在内共9个省辖市组群发展。中原城市群城市体系在大的构架上分为三个层次:第一层次是大郑州都市圈;第二层次以大郑州都市圈为中心,以洛阳、济源、焦作、新乡、开封、许昌、平顶山、漯河等八个中心城市为节点,构成中原城市群紧密联系圈;第三层次为外围带。

  “这样宏大的经济带动战略根本没有我们信阳的一席之地,我们有一种被河南抛弃的感觉。”尽管也理解信阳距离比较偏远,经济难以被中原城市群所带动,信阳市规划局办公室主任黄昊还是忍不住地抱怨。他说,像信阳这样的偏远地区,本来寻求省里资金和项目支持就非常困难,现在提出城市群发展战略后,省里会把大部分的资金和项目都会投到这些城市群中去,“谁还会想到没有一点优势的信阳呢?”这种担忧或许有一定的道理。在信阳市计委提供的一份材料上,2003年信阳市一共争取上级各类资金16.7亿元,其中争取国债资金3.9亿元,中央其他资金5.2亿元,省各种补助资金7.6亿元。此外还有20个争取到的项目。“对信阳来说,这已经相当不错了!”信阳计委的一位工作人员说。

  正是基于资金与项目的考虑,信阳那种恐怕被抛弃的恐惧才显得更为真切。在游离于省政府与自身经济圈之间时,才倍加小心翼翼。其实这只是信阳人自我的感觉。

  河南省出台的中原城市群战略是从全省的角度出发,但并没有忽略信阳的存在,甚至在一定程度上做了弥补。这就是规划出黄淮经济带,其包括驻马店、商丘、周口、信阳4个市,人口有3458万人,占全省总人口的35.9%。但黄淮经济带发展水平还比较低。据省统计局综合分析,2000年黄淮经济带小康社会实现程度为80%左右,2002年,人均生产总值、城市居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别为4051元、4980元和1972元,分别为全省平均水平的65.73%、79.74%和88.99%。因此,黄淮经济带要赶上或接近全省小康社会经济发展平均水平,困难仍比较大。对于经济发展水平处于全省倒数第二的信阳市来说,难度更是不小。

  “不能守着发展潜力不大的黄淮经济带,要寻找自己的发展空间。”信阳市政府某部门的一位官员说。很显然,向北发展,信阳找不到理想的依托,但似乎它又不能放弃!这是信阳人的尴尬之一。背靠武汉好发展?

  在信阳采访期间,2018年7月1日的《武汉晨报》似乎格外好卖。在该期报纸二版一篇题为《武汉欲搭中国经济“第三角”》的文章,吸引了很多信阳人的目光。这则报道称,武汉已经确定三期发展战略,最终将建成以武汉为核心的中部地区经济圈。该经济圈近期重点建设以武汉为核心的“8+1”武汉城市圈,构筑以武汉为中心的省内周边城市紧密经济联合体;中期将逐步突破省界,向邻省的中等城市,如江西九江市、湖南岳阳市和河南的信阳市推进,建设以武汉经济协作区为主体框架的中部城市经济圈。

  对于信阳来说,被划入以武汉为核心的中部地区经济圈心情复杂。从心理上来说,信阳人更认同自己是南方人,所处的氛围是浓郁的楚文化氛围,但从行政区划上,信阳属于河南。记者一位老家在驻马店的朋友在信阳工作,就经常被同事戏为“北方佬”。信阳市商贸局办公室工作人员沈峰说,无论是从生活习俗还是从经济发展上,信阳跟武汉都有着密不可分的联系。信阳人像武汉人一样早晨吃热干面,出行坐三轮;信阳市场上几乎所有的商品和消费品都来自武汉;信阳的农特产品,也充斥着武汉的市场。“我们到武汉走高速需要两个小时的路程,而到郑州,走高速则需要三四个小时。”

  记者在信阳采访时发现,武汉的商业、酒店和房地产等都已经纷纷进驻信阳。中商百货是武汉知名的百货公司,开在信阳市政府对面,规模不小,占据着信阳繁华的地段。“小蓝鲸”、“武汉城”等武汉市几家知名的酒店在信阳的生意天天火爆。

  “不但这样,武汉有什么经贸活动或者洽谈会,一般都会邀请我们去。”沈峰说。

  据沈峰介绍,在以武汉为中心的中部地区经济圈出台之前的1987年,就已经成立了武汉经济协作区,范围包括湘、鄂、赣、豫4省的28个城市,其中就包括信阳市在内。武汉经济协作区不采用轮流坐庄的形式,而是以武汉市为常设主席方,确保区域工作的连续性。成立以来共进行了近10次的市长联席会议,其中1999年5月18日第八次市长联席会议就是在信阳举行的。

  你好。在看到你的《为什么信阳在河南受如此冷落》文章后,我们进行了认真研究。现对你提出的疑问作如下答复:

  一、从你的文章可以看出,你对信阳的历史、现状是非常了解的,各方面的调查也是比较深入的,对信阳的感情和关心是浓厚的。我们对你这种关心家乡发展的拳拳之心表示由衷的敬意,对你深入实际调查的做法表示忠心的感谢。

  二、对于信阳的发展,省委、省政府历来是高度重视的。2003年,省委、省政府立足省情,顺应区域经济发展的规律,作出了加快中原城市群的战略决策,力争把中原城市群培育成带动中原崛起的柱石。经过几年来全省上下的共同努力,河南经济社会呈现了又好又快发展的良好态势,这也充分说明省委、省政府的决策是英明的、正确的。相信这一点,你也是同意的。但同时,我们也看到,包括信阳在内的黄淮农区与中原城市群的发展差距越拉越大。2007年,省委、省政府作出了加快黄淮四市发展的战略决策,出台了28条支持政策,短短半年时间里,下拨给黄淮四市的各类资金近200亿元,促进黄淮四市经济社会呈现了加快发展的良好势头。在省里的大力支持下,2007年黄淮四市一般预算收入和支出分别增长28.3%和34.6%,分别比省辖市平均水平高1.7、5.1个百分点;县均一般预算支出8.58亿元,比全省县域平均水平高3342万元。从近期省委、省政府的工作安排来看,今年省里对黄淮四市的支持力度将进一步加大,重点在工业集聚区建设、工业集聚区电价优惠、基础设施建设、新农村建设、林业生态建设、财力支持、社会事业发展等方面加大倾斜力度,尽快改变黄淮四市后进局面。

  为什么信阳在河南受如此冷落?很巨大的一个问题,但这位信阳人列举出了足料的内容来支撑这个问题。

  信阳的城市现状,每个群体每个职位都有不同的看法。如果把一座城市比作一个楼盘项目的话,那么政府单位就是楼盘的开发商,决定着项目的定位、路线、产品形态、风格、投入预算、建设周期、相关配套等;而具体到执行上,又涉及到规划设计、承建商、公关、建筑材质、物业服务、营销团队、商业运作等等。作为一个超大宗、超复杂的商品,它的最终成色可以说脱离了包括最高决策层在内的任何一个环节的任何一个人的主观意愿。

  而城市的居民,可看做这个大楼盘的业主,他们需要付出工作上的努力,来与开发商一起建设,才能享受城市发展的红利,即楼盘物业服务。然而现实是,信阳近900万的业主群体,大部分都去了远方另一个更大的楼盘去添砖加瓦、贡献汗水。

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